의안 번호	제 4 호		보고사항
보 고 년 월 일	2010. 5. 6 (제 257 차)

원자력 전문인력 확보 및 양성방안

원자력위원회 안건

제 출 자	교육과학기술부장관 안병만
제출년월일	2010. 5. 6

1. 보고주문

○ 교육과학기술부의 ｢원자력 전문인력 확보 및 양성방안｣을 보고함

2. 보고이유

○ 원자력 해외수출, 대형 원자력 R&D 추진 및 국내 원전 건설 등으로 원자력 전문인력 수요가 급증할 것으로 예상됨

○ 이에 따라 국내 원자력 전문인력의 수급현황을 점검하고, 미래 인력수요에 대비하기 위한 ｢원자력 전문인력 확보 및 양성방안｣을 마련하여 보고함

< 제256차 원자력위원회(‘09.3.30) 총리님 지시사항 >

“원전과 관련된 국내인력 현황(교육 포함) 및 향후 양성․활용계획을 차기 위원회에 보고할 것”

3. 주요내용

가. 원자력 인력 수급구조

□ 원자력 인력은 전문 기술인력이 요구되는 산업계 수요와 고급인력이 요구되는 연구계 수요로 구분

(공급측면)                                      (수요측면)

유관분야 전공

원자력 전공

산업계

원전 건설‧운영 및 설계‧정비 등

연구계

R&D, 안전규제 및 수출입 통제

전문

기술인력

고급

연구인력

○ 원자력 분야에는 기계, 전기, 토목, 재료 등 다양한 전공자가 진출하고 있으며, 이 중 원자력 전공자는 9.0% 수준

나. 인력수급 환경변화 및 수급전망

(1)  원자력 인력수급 환경변화

□ 원자력 해외수출, 대형 원자력 R&D 추진 및 국내 원전 건설 등으로 원자력 전문인력 수요가 급증할 것으로 예상

○ (원자력 해외수출) 요르단 연구용원자로 및 UAE 상용원전 수주를 계기로 원자력 해외수출이 날로 가속화될 전망

○ (대형 R&D 추진) 수출용 중소형원자로(SMART), 신형 연구용원자로 개발·건설 및 미래 원자력시스템 개발 추진

○ (국내 원전 건설) 현재 20기의 원전을 가동 중이며, 2030년까지 18~19기를 추가건설 예정 (현재 8기 건설 중)

□ 이와 더불어, 신규 원전 인허가 등 안전규제 분야 및 원자력 전략물자 통제에 필요한 인력수요 역시 증가할 전망

(2) 원자력 인력현황 및 수요전망

□ 국내 원자력 산업계 및 연구계에 ‘08년 현재 약 21,000명이 종사(’08년 원자력산업실태조사) 하고 있으며, 향후 10년간 추가로 최소 18,000여명의 수요가 전망(’10.1. 교과부‧지경부 인력수요 조사)

구 분	분 야	’08년 현재	’20년까지 추가소요	사 유
산업계	원전 건설‧운영 등 (5개 공기업)	13,546	17,546	원전수출, 국내건설‧운영 등
	시공, 기기제작 등 (민간기업)	6,345	조사 제외	-
연구계	연구개발 (원자력연구원)	1,172	202	대형 R&D
	안전규제 및 통제 (안전기술원, 통제기술원)	397	350	신규원전규제, 수출입통제 등
계		21,460	18,098

○ 이 중 원자력 연구인력의 경우 인력 고령화에 따라 퇴직인력 급증에 따른 대체수요도 증가 예상

* ’20년까지 퇴직 예정인력 : 원자력(연) 479명, 안전기술원 145명

(3) 인력공급 현황

□ 국내 대학․대학원의 원자력 유관 전공자 배출은 연간 약 8만명 수준으로 양적 측면에서는 충분

< 원자력 유관 전공자 배출현황 (2009년) >

전 공	기계‧금속	전기‧전자	건축‧토목	소재‧재료	정보‧전산	화공‧환경	물리‧화학	원자력
인력(명)	9,556	13,573	15,655	5,185	20,692	8,669	6,244	226

○ 이 중 원자력전공자는 현재 6개 대학*에서 매년 약 220명이 배출되고 있으며, 원자력계 종사자 중 원자력전공 비율(9% 수준)을 고려할 때, 원자력공학과 증원 또는 신설 필요성은 적은 것으로 판단

* 기존 원자력공학과 설치 대학 : 경희대, KAIST, 서울대, 제주대, 조선대, 한양대

* 동국대('07), 울산과기대('09)의 원자력 전공 신설로 '11년부터 배출자 규모 증가

□ 배출된 원자력 유관 전공인력을 수요 기관에서 바로 활용하기에는 원자력 전문성이 부족하여 질적 측면은 다소 미흡

○ 기계‧전기 등 타 전공 인력은 원자력 전문지식을 습득할 기회가 적고, 원자력전공의 경우에도 교육의 현장 연계성이 부족

○ 이에 따라, 원자력 출연(연) 및 공기업의 신규인력은 기관별 교육‧훈련 기관에서 부문별 자체교육 실시 후 활용

➡  관련 학과 증설 등 양적 확대 정책은 지양

➡  유관분야 전공 인력을 원자력분야로 흡수, 전문 연구/기술인력으로 양성하기 위한 방안 모색

다. 원자력 인력확보 및 양성방안

	기본 방향
◈ 정부 출연(연) 및 공기업의 원자력 인력을 적기 충원 ◈ 산업계 수요를 반영한 일반 기술인력 양성 지원 ◈ 고급 연구인력의 경우 양성에 많은 시간이 소요되는 점을 감안하여, 원자력분야에 각종 연구 지원 프로그램을 별도 추가 배정 등

□ 정부 출연(연) 및 공기업의 단기 인력수요에 대한 적기 충원 추진

○ 2010년 충원확정 인력(8개 기관 2,246명*)은 조속히 채용 실시

* 5개 공기업 2,161명 및 원자력(연) 19명, 안전기술원 52명, 통제기술원 14명

○ 2011년 이후 소요인력은 기관별 조직진단 등 면밀한 검토를 거쳐 적정 인력 수요를 산출․반영

○ 충원에도 불구하고 부족한 인력은 인력 재배치, 우수 퇴직인력의 계약직 활용 및 일부 업역의 아웃소싱 등 인력운영의 효율화를 통해 대응

□ 다양한 분야의 전공자가 원전의 건설‧운영 등에서 직접 활용될 수 있도록 원자력 산업계 수요를 반영한 교육 프로그램 지원

○ 산업계 수요를 반영한 교재를 개발․보급(‘10년)

○ 현장수요와 대학교육과의 불일치(mismatch)를 최소화하기 위해, 원자력분야 설치학과의 교육프로그램에 대해 수요자(산업계) 관점에서 평가를 실시(‘11년)하여 교육 전반에 대한 컨설팅 지원

○ 유관분야 전공자가 원자력 지식을 습득할 수 있도록 출연(연) 및 공기업의 교육‧훈련기관을 활용한 단기과정* 운영 방안 마련(‘10년)

* 한수원(원자력교육원), 원자력연(원자력교육센터), 안전기술원(국제원자력안전학교)을 연계한 단기 교육프로그램 기획 추진(매년 100명 내외)

□ 원자력 분야에 대한 연구 지원을 확대하여, 인력양성에 많은 시간이 소요되는 고급 연구인력을 양성

○ 세계 최고 수준의 핵심인재 양성을 위해 ‘세계수준의 연구중심대학(WCU) 사업’을 원자력 분야에 별도 배정(‘10년)

- WCU 사업 : 원자력 분야 새로운 융합전공 개설 및 해외석학 유치 등을 통해 세계적 연구를 선도 (’10년 신규 1개, 30억원)

○ 원자력 분야별 연구거점을 중심으로 한 고급인력 양성을 위해 ‘원자력 기초공동연구소’ 확대 및 ‘중점 연구소’ 신규 배정

- 원자력 기초공동연구소 : 원자력 분야의 학제간 공동연구를 통한 인력양성  (’09년 : 17개, 58억원 → ’10년 21개, 71억원)

- 이공분야 중점연구소 : 특성화‧전문화된 대학 연구거점 구축
(’10년 신규 1개 연구소, 5억원)

○ 고급인력 저변 확산을 위해 원자력 ‘기초연구 지원’ 지속 확대

- 신진‧미래연구자 육성 : 원자력 분야 신진연구자의 기초연구 지원 및 해외파견 (’09년 22억원 → ’10년 25억원)

- 원자력 핵심기초연구 : 원자력 분야 중견연구자의 창의적 기초연구 지원 (’09년 37억원 → ’10년 39억원)

○ 기초연구 기반확충을 위한 HANARO 및 사이클로트론 등 대형연구시설의 공동 이용 활성화도 추진

- 대형연구시설 공동이용 활성화 : ‘09년 22억 → ’10년 31억